Il programma proposto dalla missione civile internazionale (ICO) sull'integrazione del Nord del Kosovo nelle istituzioni kosovare, rimette in discussione l'esistenza delle strutture parallele serbe nel nord del Kosovo. Se per molti i rappresentanti dell'amministrazione di Belgrado in Kosovo sono considerate come delle anacronistiche eredità della guerra se non strutture "criminali", per la Serbia una loro eliminazione causerebbe una destabilizzazione della situazione interna.